• Increase font size
  • Decrease font size
  • Default font size

 

Άμεση Δημοκρατία

ΕΚΑΔ: Facebook, Ψηφοδέλτιο
Αποτέλεσμα Ευρωεκλογών 2009: Ψήφοι: 7,916

Ανάπτυξη πολιτικών εφαρμογής τοπικής δημοκρατίας στην Αγ. Παρασκεύης PDF Εκτύπωση E-mail
Πέμπτη, 28 Μάιος 2009 12:38
Εμφανίσεις: 187
Προς
Α) την Επιτροπή Τοπικής Δημοκρατίας Δημοτικού Συμβουλίου Αγ. Παρασκευής Αττικής
Β) Συντονιστική Γραμματεία  της Δημοτικής Παράταξης : «ΜΑΖΙ για την Αγ. Παρασκευή»
Γ) Λοιπές παρατάξεις και τοπικά έντυπα Δήμου Αγ. Παρασκευής

ΕΙΣΗΓΗΣΗ
Δικηγόρου Γιώργου Λ. Κόκκα
Ιδρυτικού μέλους «ΜΑΖΙ»
Με θέμα: «Ανάπτυξη πολιτικών εφαρμογής τοπικής δημοκρατίας
στην Αγ. Παρασκευή»

Η σημερινή διακυβέρνηση του Δήμου Αγ. Παρασκευής υποσχέθηκε προεκλογικά και διεκδικεί λεκτικά με συνέπεια την εφαρμογή θεσμών τοπικής δημοκρατίας στο Δήμο μας σε μια προσπάθεια να αποκτήσει αυτός μία σύγχρονη ταυτότητα, που να προσιδιάζει στις μορφωτικές και βιοτικές δυνατότητες των δημοτών του, καθιστώντας αυτόν πρότυπο και πιλοτικό Δήμο για την υπόλοιπη Ελλάδα στην οραματική εφαρμογή νέων θεσμών συμμετοχής και επίδρασης των πολιτών στην λήψη αποφάσεων, ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα της ζωής τους σύμφωνα με την πραγματική τους βούληση.

Συχνά άλλωστε το συνολικό πολιτικό μας σύστημα δέχεται κριτική για το έλλειμμα ουσιαστικής δημοκρατίας, που δυσκολεύει τη λήψη ορθών και αποτελεσματικών αποφάσεων που εξυπηρετούν πραγματικά τους πολίτες. Όμως η εφαρμογή ρηξικέλευθων θεσμών αυθεντικής δημοκρατίας, όπως το δημοψήφισμα λαϊκής πρωτοβουλίας, η ειλικρινής δημόσια διαβούλευση χωρίς αποκλεισμούς και ενδιάμεσους αντιπροσώπους έχουν αντικειμενικές δυσκολίες εφαρμογής στο κεντρικό επίπεδο της πολιτειακής δομής μιας σύγχρονης ευρωπαϊκής χώρας, χωρίς να δοκιμαστούν πρώτα πιλοτικά στο επίπεδο κάποιων επαρκών οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), όπως κρίνεται ότι είναι ο Δήμος Αγ. Παρασκευής.

Ενόψει λοιπόν της ωρίμανσης της τρέχουσας Δημοτικής Αρχής μετά την πάροδο της πρώτης διετίας προσαρμογών στα σημαντικά πλαίσια της άσκησης της πολιτικής της, έφτασε η κατάλληλη χρονική στιγμή, ώστε να ξεδιπλωθούν τα κύρια στοιχεία των πραγματικών προθέσεων και εξαγγελιών της Δημοτικής Αρχής, που ως προς το ζήτημα της τοπικής δημοκρατίας πιστεύουμε ότι πρέπει να αναπτυχθεί στους ακόλουθους άξονες:

Α) «Ανάδειξη των πολυκατοικιών και των οικοδομικών τετραγώνων που συναπαρτίζουν, ως κυττάρων αναπτυξιακού προγραμματισμού του Δήμου - Συνελεύσεις Διαχειριστών» .
Το βασικό παράπονο των δημοτών είναι ότι μικρά προβλήματα της καθημερινότητας που αντιμετωπίζουν πέριξ του στενού χώρου όπου διαβιούν, όπως τα σπασμένα πεζοδρόμια, οι χώροι και τρόποι αποθήκευσης των απορριμμάτων, οι σημάνσεις και η ποιότητα οδοστρώματος των οδών που τους περιβάλλουν, όπως και η έλλειψη κοινωνικής αλληλεγγύης και η επιφυλακτικότητα μέχρι φόβου προς τους περισσότερους γείτονες, που κατά βάση δεν γνωρίζονται μεταξύ τους, έχουν ως  συνέπεια την αποδόμηση του κοινωνικού ιστού και δημιουργούν την αίσθηση ότι ο Δήμος, που σπάνια και αργοπορημένα παρεμβαίνει σε τέτοιας φύσεως ενδεικτικά αναφερόμενα ζητήματα, θεωρείται αποξενωμένος και αδύναμος να αντιληφθεί επαρκώς αυτά. Χρέος συνεπώς της Δημοτικής Αρχής είναι να πλησιάσει τους δημότες εστιάζοντας ειδικότερα στους υπό στενή έννοια χώρους κατοικίας τους, αναδεικνύοντας τις δυνατότητες συμπαράστασης και αρωγής του στους δημότες, αλλά όχι με έναν πατερναλιστικό τρόπο. Η προσέγγιση του Δήμου, για να είναι αποτελεσματική, πρέπει να καταδεικνύει την εμπιστοσύνη προς τους δημότες του παροτρύνοντάς τους να συμμετάσχουν δημοκρατικά σε μια διαδικασία επίλυσης των προβλημάτων που τους απασχολούν από την βάση προς την κορυφή («Bottom Up»), χωρίς να εμφιλοχωρούν παραταξιακοί διαγκωνισμοί και να αφήνουν την πρωτοβουλία ανάδειξης και επίλυσης των προβλημάτων στους ίδιους τους δημότες, όπως από διάφορες συγκυρίες αυτοί διαβιούν χωροταξικά. Αυτονόητο είναι ότι θα πρέπει δεσμευτικά και από πριν ο Δήμος να αποδεχθεί a priori ότι θα εφαρμόσει τις αποφάσεις των δημοτών του κατά περιοχές, όποιες και αν είναι αυτές στα πλαίσια βέβαια πάντα της ταυτότητας και γενικής πολιτικής του Δήμου, ώστε οι δημότες να έχουν πραγματικό κίνητρο συμμετοχής και αφιέρωσης του ελεύθερου χρόνου τους για δημοκρατικές διαδικασίες στον ευρύτερο χώρο της κατοικίας τους.

Το ιδανικό μοντέλο εφαρμογής άμεσης δημοκρατίας στις ανθρώπινες κοινωνίες είναι η εκ περιτροπής άσκηση καθηκόντων ευθύνης και εξουσίας από όλους τους συμμετέχοντες σε κάθε συλλογικότητα ή ανθρώπινη κοινότητα. Από την άποψη αυτή, οι σύγχρονες πολυκατοικίες που διέπονται όλες σχεδόν από τις προβλέψεις των κανονισμών τους διαχείρισης, με την εκ περιτροπής ανάληψη των καθηκόντων του διαχειριστή - ένοικο,  σε ετήσια βάση και από διαφορετικό ιδιοκτήτη- ένοικο δίνουν στο θεσμό του διαχειριστή πολυκατοικίας μια αναπτυξιακή δυναμική, εφόσον βέβαια υφίσταται από πλευράς Δήμου όπου κατοικούν η πολιτική βούληση να τους εμπιστευτεί για το καλό όλων και του Δήμου.

Προτείνεται λοιπόν, η ανάδειξη του θεσμού των «Συνελεύσεων Διαχειριστών» σε κάθε οικοδομικό τετράγωνο του Δήμου, στις οποίες συνελεύσεις θα μπορούν να συμμετέχουν και οι λοιποί μη κάτοικοι πολυκατοικιών με εκλεγμένο ή εκ περιτροπής κληρωτό εκπρόσωπό τους στη Συνέλευση Διαχειριστών. Οι Συνελεύσεις Διαχειριστών, που προτείνεται  να αποτελούν κύτταρα αναπτυξιακού προγραμματισμού (“planning cells”) του δήμου, μπορούν να αναγνωριστούν από τον Δήμο Αγ. Παρασκευής ως αυτόνομα υποκείμενα δικαιωμάτων και υποχρεώσεων εντός του Δήμου με ανατεθειμένες πραγματικές αρμοδιότητες και δεσμεύσεις, ότι θα εφαρμοστούν οι αποφάσεις τους από τις οργανωτικές δομές, τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και κάθε υπάλληλο του Δήμου, ώστε να προκληθεί μια δημιουργική πνοή και δυναμική σε όλα τα επίπεδα κάθε γειτονιάς του Δήμου Αγ. Παρασκευής, από την δενδροφύτευση και την αισθητική κάθε πολυκατοικίας μέχρι την ανάπτυξη δεσμών φιλίας, οικονομικής και κοινωνικής αλληλεγγύης των δημοτών σε κάθε οικοδομικό τετράγωνο και γειτονιά.

Β)  «Θεματικές γειτονιές» ή «Τοπικές Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις Δημοτών».

Είναι φανερό ότι η συγκυριακή και σε μεγάλο βαθμό τυχαία συγκατοίκηση δημοτών σε πολυκατοικίες και ευρύτερα οικοδομικά τετράγωνα δεν σχετίζεται με οποιαδήποτε κριτήρια κοινής αντίληψης ή ενδιαφερόντων τους, που να αποτελούν το σκληρό πυρήνα μιας κοινότητας οικονομικής και κοινωνικής αλληλεγγύης ή συνοχής των δημοτών, με αποτέλεσμα τα κοινά τους ζητούμενα να περιορίζονται σε απλά πρακτικές καθημερινές ανάγκες καθαριότητας, αισθητικής, ησυχίας, ασφάλειας  και λοιπών βασικών συνθηκών της διαβίωσής τους. Πέρα όμως από αυτές τις ανάγκες υπάρχουν βαθύτερες κοινωνικές και ψυχολογικές ανάγκες και δυνατότητες να συνυπάρχουν ομοιογενώς οι δημότες σε ευρύτερες συσπειρώσεις και συλλογικότητες με άλλους που έχουν κοινά ενδιαφέροντα στα χωροταξικά πλαίσιο ενός σύγχρονου Δήμου, όπως είναι η Αγ. Παρασκευή. Δηλαδή, μπορούν και θέλουν οι δημότες να υποστηρίζεται από τον Δήμο η πρακτική λειτουργία οργανώσεών τους, που σχετίζονται με τα λεγόμενες συνήθειες («hobbies»), τα αθλητικά, κοινωνικά και οικολογικά τους ενδιαφέροντα και ευαισθησίες, τα πολιτιστικά και ενδεχομένως φολκλορικά στοιχεία που τους ενώνουν, όπως για παράδειγμα ο κοινός τόπος καταγωγής και γενικά όλα τα αντικείμενα που προκαλούν τη δημιουργία των λεγόμενων Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων («Μ.Κ.Ο.»), που συνήθως έχουν υπέρ-τοπικά και εθνικά ή διεθνή ακροατήρια και συμμετέχοντες. Αντίστοιχες όμως οργανώσεις (Μ.Κ.Ο.) μπορούν να λειτουργήσουν ίσως καλύτερα στα τοπικά όρια ενός σύγχρονού Δήμου, όπου οι κάτοικοι μπορούν πεζοί, εύκολα και απρόσκοπτα να συναντήσουν τους συνδημότες τους με τα όμοια ενδιαφέροντα και να επικοινωνήσουν, να διαβουλευτούν, να διεκδικήσουν, να αγαπήσουν και να ερωτευτούν και γενικότερα να δημιουργήσουν μια άλλη ποιότητα ζωής, που θα συγκρούεται με τη μέχρι σήμερα μονότονη καθημερινότητά τους.

Είναι συνεπώς αναγκαίο, αφού διαπιστωθεί η ανάγκη και η δυναμική αυτών των υπαρκτών ή εν δυνάμει συλλογικοτήτων της πόλης μας, να στέρξει ο Δήμος για να υποδεχθεί όποιες σχετικές τάσεις εκδηλώνουν οι δημότες του, παρέχοντάς τους χώρους συναθροίσεων, υλικοτεχνική υποστήριξη, ενδεχόμενα γραμματειακή εξυπηρέτηση των θεματικών αυτών οργανώσεων των δημοτών, ώστε να επικοινωνούν εύκολα και φθηνά και να συνεργάζονται με αντίστοιχων ενδιαφερόντων Μ.Κ.Ο. στην Ελλάδα και στο εξωτερικό, καλώντας και φιλοξενώντας ενδεχόμενα μέλη τους μέσα από ένα υποστηριζόμενο από το Δήμο πρόγραμμα φιλοξενίας δημοτών, σε αντάλλαγμα άλλων αντίστοιχων προγραμμάτων άλλων Δήμων της χώρας ή πόλεων του εξωτερικού, ειδικά με όσες πόλεις υπάρχουν και «αδελφοποιήσεις», που συχνά παραμένουν γράμμα κενό για τους δημότες. Έτσι μπορεί να αναπτυχθεί στα πλαίσια της λεγόμενης τοπικής Δημοκρατίας ένα ευρύτατο δίκτυο θεματικών οργανώσεων δημοτών, που θα λειτουργούν ως τοπικές Μ.Κ.Ο. και προτείνεται να τις αποκαλούμε για επικοινωνιακούς λόγους στο Δήμο μας ως «θεματικές γειτονιές».

Γενικότερα, ο όρος «γειτονιά» παραπέμπει ιστορικά και κοινωνιολογικά σε αγαθές μνήμες κοινωνικής αλληλεγγύης, επικοινωνίας, φιλοξενίας και πολλών άλλων ψυχικών αγαθών που εκλείπουν από τη σύγχρονη ζωή μας στις μεγαλουπόλεις και η ανάδειξη κάθε μορφής γειτονιών στα όρια ενός σύγχρονου Δήμου, όπως η Αγ. Παρασκευή, μόνο θετικά αποτελέσματα μπορεί να επιφέρει για την αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των δημοτών και τη διάθεση προσφοράς τους προς τα κοινά του Δήμου μας.

Προτείνεται λοιπόν η ουσιαστική θεσμοθέτηση και υποστήριξη από το Δήμο Αγ. Παρασκευής τόσο των τοπικών γειτονιών, που θα βασίζονται στις Συνελεύσεις Διαχειριστών, όπως προεκτέθηκε στο κεφ. Α’ των προτάσεων αυτών, όσο και των «θεματικών γειτονιών», που θα ενδυναμώσουν τους δεσμούς των δημοτών και θα αναδείξουν μια εναλλακτική ποιότητα ζωής σε όλους μας, όπως βαθύτερα έχουμε ανάγκη να σπάσουμε την αποξένωση και την αλλοτρίωση στην πόλη όπου κατοικούμε.
Ιδιαίτερα χρήσιμο και εποικοδομητικό για την ανάπτυξη του θεσμού των θεματικών γειτονιών είναι το βουνό του Υμηττού που δεσπόζει στο Δήμο μας, έχοντας μάλιστα στα διοικητικά του όρια από το Χολαργό μέχρι τα Γλυκά Νερά το πιο πράσινο και αλώβητο μέχρι σήμερα τμήμα του όλου Υμηττού. Δυστυχώς όμως, αυτήν την τεράστια έκταση, που αποτελεί μια άλλη Αγ. Παρασκευή, δίπλα στην υπάρχουσα αστικοποιημένη και δομημένη με χιλιάδες τόνους μπετόν, δεν την αξιοποιούμε με την καλή και οικολογική έννοια του όρου, όπως θα μπορούσαμε ως Δήμος, με τους περιπάτους και την παροδική διαβίωση των δημοτών μας, ενόψει των στοιχειωδών υποδομών αναψυχής και προσωρινής ενδιαίτησης δημοτών και επισκεπτών, που θα μπορούσαν να είναι πιο συχνά παρόντες και συνεπώς ελέγχοντες τον περιαστικό αυτό πνεύμονα πρασίνου για την πόλη μας. Οι προτεινόμενες θεματικές γειτονιές μπορούν να βρουν ιδανικό χώρο έκφρασης και λειτουργίας των ειδικών ενδιαφερόντων των δημοτών-μελών τους σε ειδικές τοποθεσίες του βουνού, εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου μας και εντός πάντα των πλαισίων της δασικής νομοθεσίας, ώστε να μην προκληθούν οποιεσδήποτε ζημιές ή τυχόν οικοπεδοποίηση στο μέλλον του περιαστικού πράσινου.

Προτείνεται λοιπόν να προκηρύσσονται κατ’ έτος διάφοροι χώροι του βουνού προς αποκλειστική χρήση και άσκηση των δραστηριοτήτων συγκεκριμένων θεματικών γειτονιών του Δήμου μας, στην έκταση που αυτός ορίζει, ώστε να αναπτυχθούν δραστηριότητες, όπως ποδήλατο βουνού (mountain bike), μονοπάτια με θέα στα Μεσόγεια και στην πόλη από πεζοπορικούς ομίλους και θεματικές γειτονιές περιπατητών, γιόγκα και άλλες ανατολικές ή πιο ορθόδοξες ασκήσεις διαλογισμού δημοτών, θεματικές γειτονιές που να σχετίζονται με συγκεκριμένα σπορ (πχ. τοξοβολία κλπ.) ή καλές τέχνες (πχ. υπαίθρια ζωγραφική, μουσική, θέατρο κλπ) και να αναπτυχθούν προοδευτικά τοπικά έθιμα συνδυασμένα με τις αρχαίες παραδόσεις του Υμηττού, ως χώρου των Νυμφών και λοιπών θεοτήτων, ώστε να αναπτύξει η Αγ. Παρασκευή μια δικιά της κουλτούρα και να την αγαπήσουν οι δημότες της πραγματικά και όχι ως ένα τεράστιο ξενοδοχείο που τους φιλοξενεί το βράδυ, όταν αποκαμωμένοι επιστρέφουν από τις δουλειές τους σε άλλες περιοχές του Λεκανοπεδίου. Πρότυπό μας για έμπνευση σε όλες αυτές τις εφαρμογές άμεσης Δημοκρατίας θα πρέπει να είναι τα βιώματα των προγόνων που αναπτύχθηκαν πριν 2.500 χρόνια στο «κλεινόν άστυ», ώστε να αναπτύξουμε έναν Δήμο με αυθεντικά δημοκρατική ταυτότητα, βασισμένο στις αρχές της πραγματικής τοπικής Δημοκρατίας, όπως αυτές ήδη λεπτομερώς εκφράζονται στα τέσσερα άρθρα του ομότιτλου κεφαλαίου του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (άρ. 214 έως 218) και μπορούν να εμψυχωθούν και υλοποιηθούν κατά τον καλύτερο τρόπο αν ο Δήμος Αγ. Παρασκευής δείξει την απαιτούμενη εμπιστοσύνη στους δημότες του.
Τότε θα μπορούμε να υποστηρίξουμε ότι «χρώμεθα γαρ πολιτεία ου ζηλούση τους των πέλας νόμους!...»

Γ) «Παρατηρητήριο Δημοτών» (Citizen’s Observatory) και «Επιτροπές Δημοτικού Ελέγχου» (Citizen’s Juries).

Όλοι οι δημότες Αγ. Παρασκευής ανεξαίρετα θα πρέπει να θεωρηθούν από το Δήμο ότι αποτελούν ένα διαρκές σώμα κοινωνικού ελέγχου των πράξεων των δημοτικών αρχών και να εκλαμβάνονται ως μια «ΣύγχρονηΕεκκλησία του Δήμου» Αγ. Παρασκευής, η οποία προτείνεται να ονομάζεται «Παρατηρητήριο Δημοτών» («Citizen’s Observatory») του Δήμου μας. Είναι χρήσιμο να συνέρχεται σε σώμα μια ή δύο φορές το χρόνο και προτείνεται κατά τις ισημερίες του φθινοπώρου και της άνοιξης, οπότε και να τίθενται τα ζητήματα εφαρμογής των προβλέψεων του κώδικα για την τοπική δημοκρατία και ειδικά τα τοπικά δημοψηφίσματα που θα διενεργούνται κατ’ έθιμο και σε ετήσια βάση το πρώτο σαββατοκύριακο μετά το θερινό ηλιοστάσιο ( περί την 22α Ιουνίου κατ’ έτος).

Το «Παρατηρητήριο Δημοτών» Αγ. Παρασκευής είναι χρήσιμο να αυτοδιαμορφώνεται και να καθορίζει «Επιτροπές Δημοτικού Ελέγχου» («Citizen’s Juries») κατ’ αντικείμενο και σε αντιστοίχηση με την καθ’ ύλην αρμοδιότητα των εκάστοτε αντιδημάρχων της πόλης και των νομικών προσώπων του Δήμου (ΔΙΠΕΑΠ , Πνευματικό Κέντρο, Οργανισμός Άθλησης κλπ. ).

Το έργο του Παρατηρητηρίου Δημοτών θα πρέπει να συντονίζεται από μόνιμο κάτοικο της Αγ. Παρασκευής που θα προτείνεται από το Παρατηρητήριο και θα διορίζεται από το Δημοτικό Συμβούλιο με την ιδιότητα του «Συνηγόρου του Δημότη», εκτελώντας χρέη συντονισμού του Παρατηρητηρίου καθώς και αντίστοιχα κατ’ αναλογίαν προς τις Επιτροπές Δημοτικού Ελέγχου και τις προβλεπόμενες ρυθμίσεις του Συνηγόρου του Πολίτη.

Δ) «Συνήγορος του Δημότη»

Ο Συνήγορος του Δημότη που θα ορίζεται κατά τα προαναφερθέντα για διετή θητεία από το Δημοτικό Συμβούλιο θα πρέπει να είναι νομικός και να λειτουργεί ως ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή εντός των ορίων του Δήμου Αγ. Παρασκευής κατ’ αναλογίαν προς τις δυνατότητες και δικαιώματα που έχει ο Συνήγορος του Πολίτη σε σχέση με το κεντρικό κράτος.

Η περίπλοκη νομική  υπόσταση  ενός  τέτοιου θεσμού,  που θα  λειτουργεί στα πλαίσια του υφιστάμενου  Συνταγματικού  και νομοθετικού πλαισίου της  χώρας  και των  Ο.Τ.Α.  θα πρέπει  να  αναλυθεί  και  διευκρινισθεί  από εξειδικευμένη  νομικοτεχνική μελέτη Διοικητικού Δικαίου, ώστε να  λειτουργήσει απρόσκοπτα  και λυσιτελώς  μετά από  έγκρισή της από το Δημοτικό Συμβούλιο  του Δήμου, ώστε  να  υπάρξειτο απαιτούμενο κύρος  και  η νομιμοποίηση   για τη λειτουργία  του θεσμού.

Aγ.  Παρασκευή,  14Φεβρουαρίου 2009


Γιώργος  Λ.  Κόκκας
ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ
Κάτοικος  Αγ. Παρασκευής  και Ιδρυτικό μέλος
Δημοτικής Παράταξης «ΜΑΖΙ»
Ψαρών  20-Κοντόπευκο – 15343
Τηλ. Επικοινωνίας: 210  6390550
210    3648300  και  6944 545 888
Ηλ. Διεύθυνση: Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από κακόβουλη χρήση. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε την Javascript για να τη δείτε.
Σχόλια (0)
Γράψτε σχόλιο
Τα Προσωπικά σας στοιχεία:
Σχόλια:
         
Security
Γράψτε τον anti-spam κωδικό που διαβάζετε στην εικόνα.